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新華社倫敦５月２３日電特稿：崛起中的英國綠色智慧城市

新華社記者 張家偉

大規(guī)模城市化讓亞洲、南美洲等地的發(fā)展中國家核心城市承受巨大人口壓力。在英國這樣的發(fā)達(dá)國家里，首都倫敦曾同樣面對人口和資源過度聚集帶來的多方面挑戰(zhàn)。英國政府很早就開始在首都經(jīng)濟(jì)輻射帶內(nèi)建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展理念的新城，分擔(dān)人口壓力并承接部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，同時(shí)以新城為“試驗(yàn)田”推動(dòng)綠色智慧城市建設(shè)。

新經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新城

英國政府在２０世紀(jì)上半葉就開始不斷探索在倫敦周邊建設(shè)新城來緩解人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。這段時(shí)期也正是英國所謂的“新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。最終有多座新城拔地而起，米爾頓凱恩斯就是其中一個(gè)。

經(jīng)過５０年的發(fā)展，米爾頓凱恩斯已成為英國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出色代表。這個(gè)位于倫敦西北７２公里處的新城本身占據(jù)很大的位置優(yōu)勢――離首都距離適中，還在劍橋和牛津兩個(gè)大學(xué)城中間，形成一個(gè)所謂的“劍橋－米爾頓凱恩斯－牛津弧形地帶”。這一區(qū)域聚集了大量科研人才和科技創(chuàng)新企業(yè)，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

米爾頓凱恩斯從當(dāng)初幾個(gè)小村莊發(fā)展到如今人口近２７萬的城市，三分之一的就業(yè)崗位來自知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，高于英國全國平均水平，并且這個(gè)城市擁有的創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量在英國排前三。

小城市的“大城市病”

然而，盡管有倫敦等大城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在前，米爾頓凱恩斯的早期規(guī)劃仍走了彎路。

據(jù)英國政府下屬的“未來城市發(fā)展機(jī)構(gòu)”介紹，最初的城市規(guī)劃還是偏向傳統(tǒng)的以車輛為核心的交通體系，并且將城區(qū)簡單地按工作、居住等功能區(qū)劃分。但決策者們后來意識(shí)到這無助解決城市人口不斷膨脹后出現(xiàn)的交通擁堵問題，同時(shí)簡單的功能區(qū)域分割會(huì)導(dǎo)致一些城區(qū)白天有如空城，另一部分區(qū)域則人流過度集中，加劇交通和尾氣排放污染等問題。

米爾頓凱恩斯市政委員會(huì)負(fù)責(zé)未來發(fā)展戰(zhàn)略的官員杰夫?斯內(nèi)爾森告訴新華社記者，城市快速發(fā)展帶來不少挑戰(zhàn)，其中一個(gè)焦點(diǎn)問題就是交通堵塞，這也是由于當(dāng)初的交通體系是圍繞汽車來建立，因此“我們引入‘智慧城市’規(guī)劃來緩解這個(gè)問題，鼓勵(lì)公共交通出行、普及電動(dòng)車等低排放交通工具的使用”。

智慧方案解決城市難題

目前人們理解的所謂智慧城市，是利用信息和通信等技術(shù)來提高城市服務(wù)的質(zhì)量，減少資金和資源消耗，并且更加有效、活躍地與市民建立緊密關(guān)系的一種現(xiàn)代城市模式。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的智能技術(shù)能夠幫助解決城市化過程中遇到的挑戰(zhàn)，優(yōu)化資源配置，通過更好地管理供給和需求來改善城市服務(wù)。

在交通方面，米爾頓凱恩斯目前已推行了不少新措施。例如，城區(qū)兩萬個(gè)公共停車位安裝了智能感應(yīng)器，能監(jiān)控車位使用情況?；谶@些數(shù)據(jù)，市政當(dāng)局已開始提供實(shí)時(shí)停車信息服務(wù)，當(dāng)?shù)鼐用窭弥悄苁謾C(jī)上的專屬應(yīng)用就可隨時(shí)看到目的地最新停車信息；更多傳感器和監(jiān)控裝置會(huì)陸續(xù)在市區(qū)路面上安裝，以便居民對整個(gè)交通情況一目了然。

此外，隨著當(dāng)局投資建設(shè)了大量電動(dòng)車充電設(shè)施，該市注冊的電動(dòng)車數(shù)量近年來大幅增長。另一方面，米爾頓凱恩斯在無人駕駛技術(shù)發(fā)展上走在英國前列，２０１６年已開始在城區(qū)路面測試無人駕駛汽車。

這都只是建設(shè)綠色智慧城市的起步措施。目前對智慧城市的建設(shè)國際上還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地都還在探索。但智慧城市的概念無論如何變化，很重要的一點(diǎn)是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，而這一切的前提在于如何綜合利用海量數(shù)據(jù)。

“未來城市發(fā)展機(jī)構(gòu)”首席信息技術(shù)官亞爾莫?埃斯凱利寧對新華社記者說，在下一波智慧城市建設(shè)浪潮中，城市本身需要扮演一個(gè)更主動(dòng)的角色，讓更多居民參與進(jìn)來，并用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方式幫助開發(fā)者和中小企業(yè)推出更具創(chuàng)新性的服務(wù)，比如以需求為導(dǎo)向的交通出行服務(wù)。

米爾頓凱恩斯智慧城市規(guī)劃的一個(gè)核心項(xiàng)目就是城市數(shù)據(jù)中心。這個(gè)由市政當(dāng)局管理的數(shù)據(jù)中心每天會(huì)把來自各方面的海量數(shù)據(jù)匯總并對公眾開放，這包括能源、交通、供水等關(guān)鍵部門的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、遍布城市各個(gè)角落的感應(yīng)器數(shù)據(jù)（包括天氣、污染、停車等監(jiān)控裝置）、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、社交媒體以及相關(guān)的智能手機(jī)應(yīng)用數(shù)據(jù)等。自２０１６年以來，在市政當(dāng)局監(jiān)管下，無論是個(gè)人還是企業(yè)都能在符合法律規(guī)定的情況下獲取這個(gè)數(shù)據(jù)中心匯總的匿名數(shù)據(jù)資源，用于教育、科研、開發(fā)新技術(shù)和服務(wù)方案來解決城市建設(shè)遇到的挑戰(zhàn)。

埃斯凱利寧說，智慧城市的發(fā)展需要大量技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新，僅僅依靠政府難以實(shí)現(xiàn)，因此前者有必要與企業(yè)展開更加系統(tǒng)性的合作，共享信息，共同開發(fā)解決方案；同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)這種合作，政府也有必要更深入理解智慧城市建設(shè)過程中的投資和商業(yè)模式。

關(guān)于智慧城市的未來發(fā)展，他說，目前還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來支持相關(guān)技術(shù)解決方案在多個(gè)城市大規(guī)模部署，包括中國在內(nèi)的全球各主要國家應(yīng)該展開合作，推動(dòng)這一領(lǐng)域內(nèi)形成一個(gè)統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)，加速技術(shù)普及。