近幾年來，我國各級政府的網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，已經(jīng)形成了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五個層級的政府網(wǎng)站體系，充分彰顯了我國政府利用信息技術(shù)加快向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的決心。另一方面，現(xiàn)階段政府網(wǎng)站建設(shè)又普遍面臨著幾大挑戰(zhàn)，譬如：如何解決分散建設(shè)及重復(fù)投資？如何消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享？如何整合資源，提高在線服務(wù)水平？如果不能有效地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我國政府網(wǎng)站建設(shè)水平的提升將遭遇重大瓶頸，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的步伐也必將受到阻礙。
“政府網(wǎng)站群”是最近三年來，各地級市政府以及各部委、省市級等部門為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)而提出的政府網(wǎng)站建設(shè)新思路，這也是由政府網(wǎng)站資源整合和規(guī)范化管理的實(shí)際需求而引發(fā)的必然結(jié)果。目前，已經(jīng)有少數(shù)政府完成了政府網(wǎng)站群的初步建設(shè)，并取得了一定的成效。然而，大部分的地市政府仍然處在網(wǎng)站群建設(shè)的摸索階段。究竟“網(wǎng)站群”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？“網(wǎng)站群”模式的好處是什么？“網(wǎng)站群”到底要整合什么？“網(wǎng)站群”建設(shè)的最優(yōu)模式是什么？“網(wǎng)站群”的長期發(fā)展模式是什么？諸如此類的疑問還有很多。
概括的說，“網(wǎng)站群”又稱“網(wǎng)站集群”是網(wǎng)站建設(shè)的高級形態(tài)，是擁有共同發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)對象，并在基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、技術(shù)、管理等方面具有內(nèi)部聯(lián)系和在標(biāo)識、服務(wù)、欄目等方面具有外在共同特征的網(wǎng)站集合。而“政府網(wǎng)站群”是指以政府門戶網(wǎng)站為核心，以部門網(wǎng)站和所轄下一級政府的門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)的政府網(wǎng)站集群。從技術(shù)上說，網(wǎng)站群都是指統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立在統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上，信息可以實(shí)現(xiàn)基于特定權(quán)限共享呈送的“一群網(wǎng)站”。技術(shù)的統(tǒng)一決定了網(wǎng)站群擁有三大特色：統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一技術(shù)形式；主站與子站系統(tǒng)管理。網(wǎng)站群是當(dāng)前我國電子政務(wù)和政府網(wǎng)站發(fā)展的重要趨勢，也是推動網(wǎng)站整合、提升電子政務(wù)績效的重要舉措。實(shí)施政府網(wǎng)站群規(guī)劃可以為政府網(wǎng)站建設(shè)提供清晰的發(fā)展思路，也能夠?yàn)檎W(wǎng)站的功能配套提供有力保證，更有利于整個網(wǎng)站群內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，保證網(wǎng)站群之間的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)資源共享、信息整合和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成。
網(wǎng)站群的建設(shè)思路：
（1）統(tǒng)一規(guī)劃
網(wǎng)站群的建設(shè)需要把原有的政府網(wǎng)站建設(shè)成為門戶網(wǎng)站加子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系，政府門戶網(wǎng)站與部門子網(wǎng)站要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。門戶網(wǎng)站與子網(wǎng)站要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求組織建設(shè)，要有統(tǒng)一的服務(wù)管理與導(dǎo)航機(jī)制，有統(tǒng)一的用戶訪問管理入口，有統(tǒng)一的核心管理系統(tǒng)與技術(shù)支撐架構(gòu)，避免各行其是，重復(fù)建設(shè)。
（2）分級管理
網(wǎng)站群的建設(shè)工作需要對政府門戶網(wǎng)站和子網(wǎng)站進(jìn)行分級管理，門戶網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)保障重要信息發(fā)布的權(quán)威性和門戶網(wǎng)站信息的安全性，子網(wǎng)站主要由其主管單位各自負(fù)責(zé)信息的發(fā)布更新和資源維護(hù)。
（3）制度約束
網(wǎng)站群的建設(shè)需要建立相應(yīng)的管理方法與制度，保證網(wǎng)站群建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，理順工作職責(zé)，從制度上保障網(wǎng)站群建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
（4）服務(wù)保障
網(wǎng)站群的建設(shè)需要建立相應(yīng)的運(yùn)維服務(wù)體系，為建設(shè)工作提供支撐服務(wù)，有效的保障網(wǎng)站群的信息安全、運(yùn)營穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行政府網(wǎng)站群的建設(shè)時，首先必須做好網(wǎng)站群建設(shè)的規(guī)劃工作，然后根據(jù)規(guī)劃的結(jié)果，再進(jìn)行網(wǎng)站群建設(shè)的實(shí)施工作。
網(wǎng)站群的建設(shè)成效：
（1）實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站群的架構(gòu)整合
通過政府網(wǎng)站整合，建立了統(tǒng)一集中的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)站群應(yīng)用軟件平臺，初步形成了“資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成”的三集成模式，全面提高了政府網(wǎng)站的穩(wěn)定性、安全性和可靠性。
（2）實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站群的風(fēng)格整合
通過政府網(wǎng)站整合，實(shí)現(xiàn)了我市政府網(wǎng)站群頁面風(fēng)格統(tǒng)一化、隸屬關(guān)系明確化、欄目設(shè)置規(guī)范化、用戶體驗(yàn)人性化，進(jìn)一步突出了政府網(wǎng)站信息公開、公眾參與、在線辦事的三大服務(wù)職能,全面提升了網(wǎng)民的用戶體驗(yàn)。同時，本次整合還同步推出了英文網(wǎng)站，突顯了政府網(wǎng)站的國際化風(fēng)格。
（3）實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站群的信息整合
通過建立的統(tǒng)一軟件平臺，實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的共享、交換與流通，提高了信息的復(fù)用程度，有效地消除了“信息孤島”。同時，通過對政府在線服務(wù)的梳理與整合，采用“場景式服務(wù)”等模式，形成了定位明確、方便易用、內(nèi)容豐富的服務(wù)功能，提高了網(wǎng)站服務(wù)能力，初步實(shí)現(xiàn)了政府管理服務(wù)的“一站式”。
（4）實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站群的協(xié)同管理
通過統(tǒng)一的軟件平臺，實(shí)現(xiàn)了各政府部門對網(wǎng)站群日常運(yùn)營工作的協(xié)同管理，優(yōu)化了政府在線服務(wù)的工作流程，明確了網(wǎng)站群的內(nèi)容保障及內(nèi)容維護(hù)制度，進(jìn)一步提高了我市政府網(wǎng)站的服務(wù)效率與品質(zhì)。
（5）實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站群的效率提升
通過政府網(wǎng)站群建設(shè)，使各部門從網(wǎng)站建設(shè)、管理和內(nèi)容維護(hù)等繁雜工作解脫出來，可以更好地投入到行政管理和服務(wù)上，有效地提高了政府網(wǎng)站群運(yùn)行維護(hù)效率、信息化資金利用效率和部門行政服務(wù)效率。
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